永續發展

突破氣候爭議的僵局

加速邁向低碳經濟的四步驟。

撰文/薩克斯(Jeffrey D. Sachs)
翻譯/鍾樹人
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永續發展

突破氣候爭議的僵局

加速邁向低碳經濟的四步驟。

撰文/薩克斯(Jeffrey D. Sachs)
翻譯/鍾樹人
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看來,美國國會本會期越來越不可能通過任何有關氣候變遷的法案了。這段上坡路和健保法案的立法之路一樣陡峭,甚至還可能更陡,因為美國總統歐巴馬不能指望本黨同志在氣候變遷議題上與他站在同一陣線。民主黨的幾位參議員已請求他放棄在2010年推動立法,因為期中選舉近在眼前。


目前存在著無數的分歧線。但其中最重要的一條,或許是公共意見的歧異。最近一項民調顯示,只有36%的美國人相信有明確的證據可證明人類造成氣候變遷,比2008年初的47%還低。或許是因為失業率上升,人們變得較不願意接受有關生活水準的負面消息吧!另外,民眾對於氣候科學與可能的補救之道也感到相當困惑。


利益團體的角色正如預期,尤其是煤礦與石油業者。美國有半數的州多少可生產一些煤礦,而且大約有30州多少有一點石油。在主要的10幾個產煤與產油的州內,反對氣候變遷行動的政治力量十分強大,而且組織健全。墨西哥灣區附近的產油州就相當抗拒氣候行動,儘管這個灣區已經體驗過颶風增強帶來的傷害。


環境社群也互相分歧。許多環保團體反對核能,而且即使有碳捕集隔離技術,仍然抗拒使用任何燃煤。保育人士對許多再生能源方案也抱持異議,反對在農場附近與海岸設立風力發電廠,而且不希望在沙漠建造太陽能電廠,或是在住宅區附近設置高壓電纜。


另一個要素則是氣候法案的協商方式。白宮不制訂低碳經濟計畫,卻讓國會和遊說團體彼此協商。結果造成草案條例遲遲無法出爐,民眾難以了解真相,並讓利益團體有機會暗自中飽私囊,尤其是透過複雜的總量限制與交易制度中的碳權分配。


也許,立法單位仍然可以小範圍通過法案,這是現在最好的選擇。法案若在這個春天遭到擱置,氣候與世界可是不等人的。我們必須有不同的方法,以下提供一些建議。


【欲閱讀更豐富內容,請參閱科學人2010年第98期4月號】